驥路按語(yǔ)：

2020年春節(jié)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了所有人的工作、生活節(jié)奏。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城地打響了狙擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

疫情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了諸多影響。為回應(yīng)廣大客戶的關(guān)切，上海驥路律師事務(wù)所陸續(xù)推送相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)關(guān)于新冠疫情防控期間相關(guān)法律問(wèn)題解答，為客戶答疑解惑。

本期推送行政篇。

1.各級(jí)政府及其工作部門(mén)在防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的工作中可依法采取哪些措施？

新型冠狀病毒感染的肺炎經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入法定傳染病管理，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)可依法采取對(duì)有關(guān)人員、場(chǎng)所進(jìn)行隔離、封閉，限制人員聚集，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫等系列疫情防控措施。2020年1月23日，浙江省人民政府就本次疫情啟動(dòng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)還可依法實(shí)行交通管制、組織開(kāi)展群防群治、臨時(shí)征用物資設(shè)備等措施，并可依法從嚴(yán)懲處擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的行為。

根據(jù)上述法律規(guī)范，為防止疫情的擴(kuò)散和蔓延，杭州市政府于2020年2月4日發(fā)布了“防控疫情，人人有責(zé)”十項(xiàng)措施的通告。

 

2.拒絕配合人民政府及有關(guān)部門(mén)采取的限制通行、限制人員聚集、封閉場(chǎng)所等疫情防控措施，有什么法律后果？

上述防控措施有助于阻斷疫情傳播，如拒絕配合，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

3.在實(shí)行封閉式管理的區(qū)域，拒絕配合接受測(cè)溫、登記備案等疫情防控措施，有什么法律后果？

上述防控措施有助于傳染源的盡早發(fā)現(xiàn)和控制，如拒絕配合，違反治安管理處罰法的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。

 

4.故意隱瞞有疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史、接觸史，拒絕配合接受測(cè)溫、醫(yī)學(xué)觀察等疫情防控措施，有什么法律后果？

及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染源并予以隔離，是防止疫情擴(kuò)散的關(guān)鍵，故意隱瞞情況或拒絕接受相關(guān)防控措施，會(huì)導(dǎo)致病毒的傳播，故實(shí)施上述行為，違反治安管理處罰法的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。

 

5.需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人或傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，有什么法律后果？

上述隔離、觀察措施能夠有效控制傳染源、阻斷傳播途徑，如拒絕配合，可由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

6.需要接受交通衛(wèi)生檢疫的人員拒絕配合的，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，可由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職責(zé)，依法采取強(qiáng)制檢疫措施；必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助。阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

7.在人流相對(duì)密集的公共場(chǎng)所拒不佩戴口罩，有什么法律后果？

佩戴口罩可以有效阻斷病毒傳播，拒絕佩戴，擾亂公共秩序的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處10日以上15日以下拘留。

 

8.阻礙醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、志愿服務(wù)者等開(kāi)展疫情救治、防控工作，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，擾亂了醫(yī)療秩序、單位秩序或者公共秩序，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處10日以上15日以下拘留。

 

9.侮辱、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、志愿服務(wù)者等，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，不僅侵犯他人人身權(quán)利，更嚴(yán)重妨害了疫情防控及救治工作，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

10.故意泄露、傳播涉及病人、疑似病人和與其密切接觸者個(gè)人隱私的信息，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，侵犯他人隱私的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

11. 假借預(yù)防、控制疫情，銷售“特效藥”，捐助款項(xiàng)或物資名義騙取公私財(cái)物，有什么法律后果？

實(shí)施此類詐騙行為，可能延誤疫情防控及救治等工作，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，最高可處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

12.經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，違法漲價(jià)，或者大量囤積防疫用品、基本民生商品的，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，哄抬物價(jià)，擾亂了市場(chǎng)秩序，可由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

13.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)要求的疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，可能危害相關(guān)人員的生命健康安全，影響疫情防控工作，可由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用的醫(yī)療器械，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷醫(yī)療器械注冊(cè)證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證。

 

14. 生產(chǎn)、銷售的疫情防控相關(guān)產(chǎn)品存在不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；失效、變質(zhì)等情形，有什么法律后果？

疫情期間，口罩等防護(hù)物資緊缺，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者趁機(jī)謀取不當(dāng)利益，各地通報(bào)中時(shí)有上述違法行為的出現(xiàn)。實(shí)施此類行為，可由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，依法予以相應(yīng)罰款、沒(méi)收違法所得的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

15. 利用廣告或其他方式對(duì)商品、服務(wù)作虛假宣傳，宣稱其可以預(yù)防、治療新型冠狀病毒肺炎，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，可能延誤救治，危害他人生命健康安全，可由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止，并依法予以罰款或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

16. 違法買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及其制品，違法獵捕野生動(dòng)物，違法利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品的，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，不僅違反野生動(dòng)物保護(hù)法律規(guī)范，更存在極大的健康風(fēng)險(xiǎn)和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等規(guī)定，可由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)等按照各自職責(zé)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

17. 違法進(jìn)行活禽交易，或者餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)活禽在禁止活禽交易區(qū)域進(jìn)行飼養(yǎng)、販賣(mài)、宰殺、加工的，有什么法律后果？

實(shí)施此類行為，可由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以相應(yīng)罰款。

 

當(dāng)然，各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、疫情防控相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限，依法科學(xué)有序防控。要嚴(yán)格依照法定程序，切實(shí)保障行政相對(duì)人的正當(dāng)合法權(quán)益。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

文章來(lái)源：杭州市中級(jí)人民法院